园区发展要素分析
（一）资源禀赋
1、区域竞争力
产业发展离不开适宜的土壤和环境，也变相划定了建设新兴产业园区的合理范围。目前京津冀、长三角、珠三角等区域承载了全国绝大部分经济体，也最具潜力。其他区域只有随着交通和综合配套能力进一步改善，逐步承接产业转移。
2、城市配套
主要包括配套的”吃住行”完善情况以及综合品质。如商业综合体、超市、影院、酒店、宾馆、高铁、机场、路网等。
3、公辅配套
主要为保障工业生产而配套的基本能源设施，包括水电气等公共设施的完善情况，以及执行价格，电的稳定供应（变电站、电网布局、大型企业对双回路安全用电需求等），用水管网和污水处理及循环设施，制氧站等，因产业的不同需求各异。
4、产业配套
主要包括产业链上下游企业的聚集度，以及支撑产业发展的生产性服务业、商贸服务业、科技服务业发展情况。如剪切、加工、仓储、物流、配送等生产性服务业，以及交易结算、购销、批发、零售、跨境贸易等商贸服务业和研发设计、检验检测、知识产权、信息服务、技术服务等科技服务业。
5、供应链服务
主要以服务企业需求和客户需求为核心的销售平台、采购平台、物流平台、金融平台。包括集采集销、保税物流、国际国内物流、供应链金融等业务，涵盖品牌商、厂商、物流商、渠道商、金融机构等，是发展既定主导产业，提高效率、降低成本的保障要素。
6、土地用工成本
目前包括土地升值潜力和合理的工人成本。
（二）产业服务
1、行政服务
需要包括工商、行政、项目评审、内部协调等一站式服务。
2、公共服务
包括企业产品展示、项目申报、政策信息、会计、审计、税务、法律援助、人力资源培训等。
3、金融服务
首先是项目建设缺口，再是供应链金融，其次是产业孵化和中小企业创投。
4、研发孵化
一方面需要产业技术研究院、重点实验室、国家级企业技术中心、行业及城市科研平台等研发资源置入；另一方面需要孵化创投机构对中小企业及潜力项目进行帮扶。
（三）产业政策
1、产业政策
在同等条件下地方政府需要优先支持投建、引入的企业受国家、省市区相关产业发展扶持政策。
2、用地政策
一种方式是约定土地出让价格低于或等于起拍价，另一方式是按最终成交价下浮一定比例锁定土地出让价格，最终通过财政返还形式兑现成交价与锁定价格的差额部分，以此减低购地成本，减少项目投入。
3、招商政策
应按优于地方招商普惠政策的标准，制定园区招商引资专项扶持政策，重点在实现园区工业厂房土地产权分割，厂房、商务及办公场所租金、装修及停车费用补贴，人才落户、购房、子女就学及高端人才创业融资，重大项目招商引资奖励，水电气等能源补贴，并建立政府一站式服务绿色通道。
4、税收政策
需要支持以财政返还的形式，对投建、引入的企业按当年地方经济贡献（两税缴纳地方留存部分）的一定比例进行支持,对高管个税缴纳的一定比例进行奖励。并协助园区企业落实西部大开发税收优惠政策、双软企业税收优惠政策、高新技术企业税收优惠政策。同时，减免或部分减免一定部分的地方行政事业性收费。
（四）产业定位
国家十三五战略性新兴产业包括：新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等。新经济业态包括：互联网经济、共享经济、平台经济、数字经济、高新技术等，是建立在新兴产业，特别是新一代信息技术发展基础上，衍生出的新业态、新技术、新模式、新动能。上述产业和业态受到国家政策的大力扶持，是地方政府未来发展产业的主要方向。
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