园区筑巢引凤 孵化创业梦想——侯马市推动小微企业创业园发展纪实

　　创业就业面临着环境、资金、土地、政策等瓶颈，而一些沉淀资源得不到有效利用。上世纪80、90年代，侯马市有几十家国有企业，一些企业曾让侯马名噪一时，是当时临汾乃至山西省主要的工业制造基地。随着计划经济向市场经济转轨，部分企业逐渐走向衰落，破产倒闭企业的厂房和土地被闲置，人员被下岗失业，如何将破产倒闭企业的厂房、土地等闲置资源充分利用起来，侯马市采取了搭建平台、盘活存量等措施，创建小微企业创业园，为创新创业就业机制，走出了一条因地制宜的路子。基本形成了商务孵化区、产业成长区和配套服务区三大功能板块，孵化、培育、示范、带动效应初步显现。

　　侯马小微企业创业园按照“无处不在、无微不至、永无止境”的服务理念，实行封闭式管理，专设政务代理机构，实现了由统一代办开业证照、统一办理年检手续向提供财务建账和政策、法规咨询的延伸。过去，一个企业办完各种手续，起码要用一个多月时间。入园以后，园区帮助企业先整理准备好递交资料，不用企业出面，现在最多10天左右就可以办完一套手续，最短的用4天时间就办好全部手续。“去年，在园区多方协调和支持下，我们公司利用省中行在全省开展小微企业‘无抵押、无担保’贷款试点的机遇，成功争取到180万元贷款，成为临汾市唯一获批的企业。”侯马市鼎丰货物代理服务有限公司负责人对为自己提供贷款帮助的侯马小微企业创业园感激不已，这位负责人颇有感触地说，这笔资金犹如雪中送炭，让他的企业挺过了最艰难的时期。

　　“园区筑巢引凤，一群怀揣创业梦想的人，在优惠政策的帮扶下，在相关部门的协助下，在创业路上迈向成功。”这是记者对侯马小微企业创业园的一个整体印象。9月，记者随省综改办调研组走进这一创业园，深切地感受到了她的生机与活力。

　　“侯马普天小微企业创业园，是利用普天通信电缆厂闲置厂房、设备、场地打造的临汾市第一个小微企业创业基地。”侯马市小微企业创业园总经理张彩霞介绍说。小微企业创业园园区总占地460余亩，拥有办公楼宇1.2万平方米，标准化厂房、仓库6.5万平方米，空置场地4万平方米，水、电、暖、气、通讯设施齐备，全部利用的是已有40年历史的老国企侯马普天通信电缆有限公司闲置的设施资源。从园区的前期考察、筹划、改造，到正式投入运行，在时间上，只用了短短三四个月的时间；在投资上，也只花了不到200万元的改造费用。

　　作为经济生态链条中的小微企业，创业者在创业之初普遍遇到“三缺两难”，即缺场所、缺资金、缺扶持，征用土地难、申办手续难。如何搭建一个平台或者一个基地、一个园区，统筹解决创业者在初始创业阶段面临的缺场地、缺资金等难题？如何将破产倒闭企业的厂房、土地等闲置资源充分利用起来？成为侯马市亟需解决的一个问题。

　　“普天小微企业创业园区就是政府与主办企业两种资源相互融合、两方政策相互叠加、两个轮子共同驱动的产物。”随行调研的侯马市副市长周肖玉介绍说。

　　园区按照“政府主导、企业运作，服务为先，打造品牌”的理念，建立健全了领导机构和办事机构，专门成立了由市长亲自牵头、各相关部门参与的小微企业创业园推进工作领导组，并在园区常设管理办公室，由企业原部分职工成立了小微企业创业园建设管理公司，采取企业化运作模式，不增加额外的人员编制，具体负责协调落实园区规划、建设、招商、管理、服务等相关事宜。同时，积极制定政策，破解制约小微企业发展的难题，出台了涉及招商奖励、政务代理、税费减免、融资支持、优化环境、用工引智等方面的“十项”优惠扶持措施，切实促进园区的顺利起步和快速发展。截至目前，园区入驻企业86家，涉及电子信息、轻型加工、商贸物流、文化创意等行业，基本形成商务孵化区、产业成长区和配套服务区三大功能板块，吸引就业人员750多人，上缴税金400余万元，园区资源利用率达到了90%以上，初步显现了产业聚集、培育孵化、示范带动的效应。孵化、培育、示范、带动效应已初步显现。

　　大学生是最具活力、最有潜力的创业力量。侯马小微企业创业园把促进大学生创业就业做为头等大事来抓，让有创业能力和创业愿望的大学生都能实现创业梦想。

　　记者来到入驻园区的侯马市网信科技有限公司，看见办公区内整齐摆放着两排计算机，清一色的大学毕业生不停地滑动着手中的鼠标。侯马市小微企业创业园总经理张彩霞介绍说，该公司是一家从事动漫设计等相关业务的专业公司。

　　“政府对我们的扶持力度很大，侯马小微企业创业园让我们真正找到了自己的位置。我们公司员工都是近两年刚毕业的大学生，创业没有固定的模式，只要善于发现，不断尝试，勇于挑战，就一定会有收获。我们无论是选择就业还是创业，都需要这样的拼搏精神，敢想敢做，才会不负自己的人生。”一位大学生员工侃侃而谈。

　　“小微企业成长颇为不易，特别是面对当前经济下行压力较大的困境，小微企业亟需有人帮一把、送一程。围绕大学生创办小微企业，我们这个企业就受益匪浅。”侯马市网信科技有限公司负责人介绍说，据了解，侯马普天小微企业创业园，针对大学生创业就业，制定了小微企业创业服务专项补贴政策，对年孵化毕业率达到30%以上的，可视企业在孵化期间和毕业后三年内的税收贡献，给予相应奖励，专门用于科技型小微企业的孵化培育。对入园企业上缴税收的本市留成部分，由市财政按“免二减三”即前两年全部返还，后三年返还一半的办法。通过向中介服务机构购买服务的方式，为小微企业提供创业指导、市场开拓、企业管理、政策咨询、权益维护等社会化服务。实行小微企业创业服务机构市场化运作、服务外包、按实绩补贴或奖励。

　　创业孵化基地的建立，使创业者不必办理征地手续，也不必建厂房和公共设施，降低了投资成本，正因为如此，不少创业者抢滩创业基地，众多小企业快速成长，进入良性发展的快车道，新的创业者正不断入驻，创业基地的孵化功能得到进一步释放，国企闲置厂房得到有效利用，实现了以存量扩增量的目标。“小微企业创业园已成为我市规划布局合理、风格色调统一、产业特色鲜明的小企业、大规模、高聚集的特色创业园，成为我市非公有制经济集群发展的重要园区，促进了大学生和城乡居民的创业就业，促进了经济社会的发展和进步，先后被认定为全省首批中小企业创业示范基地和临汾市级创业孵化基地。”侯马小微企业创业园总经理张彩霞如是说。

　　省综改办王处长认为，普天小微企业创业园里的小微型企业虽然每户看起来规模不大，但是数量众多，可以起到聚沙成塔、积少成多的效应，能够以创业带动就业。加快发展小微企业是增强县域经济活力的现实选择，是构建传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局的有效路径。

　　普天小微企业创业园确定的下一步目标是，加快园区规范完善、改造提升和扩容增量步伐，力争早日实现“百企入驻、千人就业、千万利税”的目标，使园区真正成为聚集产业、创业就业、创新服务的新平台，成为侯马市“振兴工业、商贸、城镇经济，建设富裕、秀美、文明侯马，闯出一条欠资源型地区转型跨越发展新路。侯马市副市长周肖玉对此充满信心。